国内外多次大地震的血泪教训告诉人们，地震断层或地震地表破裂带上建筑物和生命线工程无法用抗震设计手段来减灾，“避让”地震断层带是首要对策。因此探明城市活动断层精确位置，深入认识城市区活动断层的地震破裂习性，使建设工程避让活动断层是老城改造、新城选址、科学减轻城市地震灾害的迫切需求。

2018年6月3日，海南宣布设立总面积约298平方公里的海口江东新区，将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域。受海口市自然资源与规划局、海南省地震局委托，中国地震灾害防御中心联合中国地震局地球物理勘探中心、海南省海洋地震与工程地震研究中心等单位，承担了“江东新区活动断层精细探测”专题工作。

江东新区的塔市一带是1605年琼山7.5级地震震中所在地,那次地震导致琼州海峡东南侧与琼北陆地相连的海底及与海相连的琼北东部一些沿岸陆地大面积同震快速下沉,原先为陆地的东寨港、北创港和铺前港及其以北海域等地区大面积陆陷成海。大地震导致陆地沉陷的幅度一般在3至4米，陆陷成海的最大幅度在10米左右，陆沉面积达100多平方公里，当地70多个村庄（一说100多个村庄）陆陷海中。该次地震的发震构造始终存在争议，同时马袅-铺前断裂、铺前-清澜断裂的的具体位置和展布范围尚不清楚。因此，在江东新区开展活动断层探测研究，查明地震活动断层的准确位置、展布范围对评价江东新区的地震安全、土地利用、新区规划和建设具有重要意义，也是按照国际先进的城市建设理念打造“韧性城市”的基础性工作。

图1  钻探技术对活动断层的精定位及断层岩芯剖面

本项目主要采用物探和钻探相结合的方法，首先利用浅层地震勘探进行控制性探测，再针对主要断层延伸方向，加密布设纵波反射法（在玄武岩分布区可结合高密度电法）或横波反射法进行详细探测，最后利用跨断层钻孔联合剖面或探槽对断层进行揭露与定位，使用小间距钻探技术进一步探明断层的具体位置、活动性、上断点埋深、产状等信息（图1）。项目历时一年，对自由贸易试验区内的每一条断裂进行了排查，判定其活动性，评估其危险性，对活动断层进行精细定位，得到江东新区活动断层展布图，以满足规划要求。

中国城市规划设计研究院根据探测成果，结合土地使用性质、地块功能性和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置等因素，编制了海口江东新区总体规划图。

本项目实施过程当中，根据初步探测结果，发现活动断层从自贸区一个在建的居民小区中经过，于是小区的建设被紧急叫停，在规划部门的协调下，我们对贯穿该小区的这条活动断裂带进行了精确定位，根据定位的结果，小区的后续建设进行了相应的调整，新建住宅楼对禁建带进行了避让，禁建带规划为了一条绿化带。

目前海口江东新区活动断层精细探测已于2019年12月1日顺利通过总验收，合理的避让意见已经给出。目前已经应用于海口市发展规划、江东新区国土利用规划当中。该项工作成为海口市防震减灾战略决策，国土资源规划与利用，重大工程与生命线工程选址，地震中长期监测预报，全国年度地震危险区判定的重要依据。

由于地球内部的“不可入性”；大地震的“非频发性”；地震物理过程的复杂性等因素，人类还不能准确地预报地震发生的时间、地点和强度。所以防震减灾最有效最直接的方法是选择远离活动断层的场地盖结实的房子。只有这样，1976年唐山地震和2008年汶川地震那样的灾难才不会重演，地震灾害才能够最大程度得以减轻，人类与自然相处的过程也是人类更好的认识自然的过程，随着科技的发展，尤其是地震科技的发展，新技术新方法的应用，人类必将更加清楚地了解活动断层，趋利避害。